El enfoque del proyecto ha sido formulado tomando en cuenta los acuerdos arribados con las autoridades nacionales en el sentido de consolidar las innovaciones introducidas en el tiempo por los distintos proyectos financiados por el FIDA y el Gobierno de Perú durante los últimos 15 años y reforzar los mecanismos de manejo del conocimiento y los procesos de aprendizaje ya probados.

Los elementos centrales del enfoque, incluyen como corolario el fortalecimiento de las organizaciones democráticas locales, el incremento de los capitales en poder de la población pobre rural y el acceso a los servicios, las relaciones de los pobres rurales con los mercados locales de bienes y servicios, la capacidad de los beneficiarios para administrar directamente fondos públicos, fortalecimiento de la oferta de servicios privados o públicos, la promoción de vínculos entre campesinos, artesanos y microempresarios, la vinculación urbano-rural, la participación directa de los beneficiarios en las decisiones sobre el uso de los recursos, incluidos los monetarios y la valorización de los activos en manos de la población rural pobre, la recuperación de conocimientos y cultura locales, y la consolidación de las capacidades de negociación entre los pobres rurales y el resto de la sociedad y de las organizaciones públicas y privadas.

El proyecto ampliará este enfoque a nuevas áreas de la Sierra y en forma piloto en la Selva e Alta del Perú bajo la definición de escalonamiento, entendido éste como un proceso que e expande, adapta y sostiene políticas, programas y proyectos exitosos a diferentes lugares en el tiempo, llegando a un mayor número de personas. El enfoque de escalonamiento requiere de espacios: (a) fiscales y financieros; (b) políticos; (c) de políticas; (e)organizacionales; (f) culturales; y (g) de aprendizaje.

Es posible afirmar que el enfoque de escalonamiento es factible ya que existe hoy en Perú suficiente espacio fiscal para emprender el proceso de escalonamiento y hay importantes sumas asignadas a los gobiernos regionales y locales para contribuir a la expansión territorial del proyecto propuesto.